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　　尊龙凯时ღღღ，尊凯实业尊凯实业ღღღ，健全完善万州区突发事件应急处置通信保障工作机制ღღღ，提升应急通信保障组织ღღღ、指挥ღღღ、调度ღღღ、处置能力ღღღ，满足突发事件及重要任务通信保障工作需要ღღღ。

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》《国家突发事件总体应急预案》《国家通信保障应急预案》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》《重庆市通信保障应急预案》等法律ღღღ、法规及有关规定ღღღ，制定本预案ღღღ。

　　本预案适用于万州区内需要区政府或区政府授权有关部门统筹协调的应急通信保障工作ღღღ。主要包括以下情况ღღღ：

　　（2）自然灾害ღღღ、事故灾难ღღღ、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件应对处置过程中需要完成的应急通信保障任务ღღღ。

　　坚持“以人民为中心”的思想ღღღ，坚持“人民至上尊凯实业ღღღ、生命至上”的理念ღღღ，坚持统一调度ღღღ、分级负责ღღღ、快速应对ღღღ、高效联动的原则ღღღ。

　　万州区通信保障应急预案体系由万州区通信保障应急预案及本区行政区域内相关通信企业通信保障应急预案组成大团结之乱史目录ღღღ。

　　（1）本预案由区大数据发展局（区通信发展办公室）牵头制定ღღღ，经区政府批准后实施ღღღ，并报重庆市通信管理局备案ღღღ。

　　（2）本区通信企业通信保障应急预案由相关通信企业制定ღღღ，报区大数据发展局（区通信发展办公室）备案ღღღ。

　　（2）发生突发事件ღღღ，需要提供应急通信保障ღღღ，但超出区内保障能力ღღღ，需报请市级应急通信保障指挥机构支援ღღღ。

　　（1）电信网络出现故障或重要通信枢纽遭到破坏等ღღღ，造成本区2个及以上乡镇（街道）通信网络大面积中断ღღღ。

　　（1）电信网络出现故障或重要通信枢纽遭到破坏等ღღღ，造成本区2个及以上乡镇（街道）通信网络局部中断ღღღ，或1个乡镇（街道）通信网络大面积中断ღღღ。

　　大面积中断是指区域内占比超50%及以上的通信设施中断ღღღ，局部中断是指区域内占比50%以下的通信设施中断ღღღ。上述有关数量表述中ღღღ，“及以上”含本数ღღღ，“以下”不含本数ღღღ。

　　设立万州区应急通信保障工作专班（以下简称区工作专班）作为区级应急通信保障指挥机构ღღღ，区工作专班组长由区大数据发展局（区通信发展办公室）主要负责同志担任ღღღ，区工作专班成员由区级有关部门ღღღ、有关单位负责同志担任（成员单位及职责详见附件1）ღღღ。区工作专班办公室设在区大数据发展局（区通信发展办公室）尊凯实业ღღღ，根据工作需要ღღღ，区工作专班可增补成员单位ღღღ。

　　启动通信保障应急响应后ღღღ，区工作专班即为万州区应急通信保障指挥部（以下简称区指挥部）ღღღ，负责指挥调度本区行政区域内应急通信保障ღღღ。指挥部下设办公室和抢修抢通ღღღ、秩序维护ღღღ、舆情导控ღღღ、后勤保障ღღღ、恢复重建ღღღ、调查评估等工作组ღღღ，按照职责分工负责突发事件应急通信保障有关工作（指挥部架构详见附件2）ღღღ。

　　区大数据发展局（区通信发展办公室）牵头建立应急通信保障专家组ღღღ，为应急通信保障工作提供决策服务ღღღ；参与制定（修订）应急预案和技术方案ღღღ；承办区工作专班交办的其他事项ღღღ。

　　（1）落实市级网络运行安全风险管控和隐患排查治理机制ღღღ，加强对通信企业网络和业务运行安全风险评估ღღღ、隐患排查的检查指导ღღღ，适时开展预案修订ღღღ、宣传ღღღ、培训与演练ღღღ。

　　（2）通信企业应在通信网络规划和建设中ღღღ，落实网络运行安全工作要求ღღღ，加强网络运行管理ღღღ、监测预警和应急通信能力建设ღღღ；加强灾害多发易发区域落实电信设施“四防”（防爆炸大团结之乱史目录ღღღ、防火灾ღღღ、防破坏ღღღ、防盗窃）要求ღღღ，提高电信设施防灾抗毁能力ღღღ；修订完善通信保障应急预案ღღღ，定期组织开展宣传ღღღ、培训与演练ღღღ，完善应急处置机制ღღღ，提升防范应对能力ღღღ。

　　根据通信网络可能受损的严重程度和影响范围ღღღ，通信保障预警由高到低划分为红色（Ⅰ级）ღღღ、橙色（Ⅱ级）ღღღ、黄色（Ⅲ级）和蓝色（Ⅳ级）ღღღ。预判可能触发Ⅰ级通信保障的ღღღ，发布红色预警ღღღ；预判可能触发Ⅱ级通信保障的ღღღ，发布橙色预警ღღღ；预判可能触发Ⅲ级通信保障的ღღღ，发布黄色预警ღღღ；预判可能触发Ⅳ级通信保障的ღღღ，发布蓝色预警ღღღ。

　　（1）区工作专班成员单位ღღღ、相关乡镇（街道）建立预警信息共享机制ღღღ，完善通信网络应急指挥调度系统的预警监测功能ღღღ，及时汇总ღღღ、通报ღღღ、共享有关信息ღღღ。

　　（2）相关通信企业建立完善预警监测机制大团结之乱史目录ღღღ，加强网络运行监测ღღღ，在出现通信中断征兆时ღღღ，及时将有关信息报送至区大数据发展局（区通信发展办公室）ღღღ。

　　参照《重庆市级通信保障应急预案》规定尊凯实业ღღღ，Ⅰ级预警信息由区工作专班报请市级应急通信保障指挥机构确认ღღღ，区工作专班按照规定要求ღღღ，负责本区通报工作ღღღ；Ⅱ级ღღღ、Ⅲ级ღღღ、Ⅳ级预警信息由区工作专班负责确认ღღღ、通报ღღღ，并报市级应急通信保障指挥机构备案ღღღ。预警信息的通报范围为乡镇（街道）ღღღ、区工作专班成员单位ღღღ、相关通信企业ღღღ。通报Ⅰ级ღღღ、Ⅱ级预警信息的ღღღ，需同步报告区政府ღღღ。预警通报一般采用文件形式ღღღ，紧急情况下可电话通报ღღღ、事后书面通报ღღღ。向公众发布预警信息ღღღ，需经区工作专班批准ღღღ。

　　预警信息发布后ღღღ，属于Ⅰ级ღღღ、Ⅱ级预警的ღღღ，由区工作专班组织实施预警行动ღღღ；属于Ⅲ级ღღღ、Ⅳ级预警ღღღ，由区工作专班办公室组织实施预警行动ღღღ。

　　根据通信网络受损的严重程度和影响范围ღღღ，应急响应由高到低划分为Ⅰ级ღღღ、Ⅱ级大团结之乱史目录ღღღ、Ⅲ级ღღღ、Ⅳ级4个等级ღღღ。

　　触发Ⅰ级响应条件时ღღღ，由区工作专班报请市级应急通信保障指挥机构确认后启动ღღღ。触发Ⅱ级响应条件时ღღღ，由区工作专班负责确认后启动ღღღ，并报市级应急通信保障指挥机构备案ღღღ。触发Ⅲ级ღღღ、Ⅳ级响应条件时ღღღ，由区工作专班办公室确认后启动ღღღ，并由区工作专班报市级应急通信保障指挥机构备案ღღღ。

　　（1）区指挥部组织各工作组召开会议ღღღ，事发乡镇（街道）ღღღ、专家组ღღღ、相关通信企业参加ღღღ，研究制定通信保障工作目标和实施方案ღღღ，视情况设立通信保障前方指挥部大团结之乱史目录ღღღ。

　　应急通信保障按照“先中央ღღღ、后地方”“先重点ღღღ、后一般”“先抢通ღღღ、后恢复”的顺序ღღღ，有序开展应急通信保障工作ღღღ。

　　信息报送按照“初报快ღღღ、续报准ღღღ、终报全”的原则ღღღ，发生突发事件后ღღღ，相关通信企业应在15分钟内向区指挥部办公室电话（）报告有关情况ღღღ，并在30分钟内向区指挥部办公室书面报告有关情况ღღღ。区指挥部办公室接到相关通信企业报告后应核实突发事件对网络影响情况ღღღ，在核实后立即向区委区政值班室电话和书面报告ღღღ，并同步报市级应急通信保障指挥机构ღღღ。原则上每日至少续报1次ღღღ，待通信保障任务结束后ღღღ，及时终报ღღღ。报送内容应包含事件基本情况描述ღღღ、事件级别ღღღ、预估的危害及程度ღღღ、影响的用户及范围ღღღ、采取的应对措施和恢复重建等情况ღღღ。

　　应急通信保障响应启动后ღღღ，区指挥部办公室ღღღ、各工作组保持通信畅通ღღღ，确保固定电话ღღღ、移动电话ღღღ、卫星电话ღღღ、会议电视ღღღ、传真ღღღ、即时通信等其中至少2种以上联系方式畅通ღღღ。涉及国家秘密的有关内容ღღღ，按有关保密规定执行ღღღ。

　　（1）在应急处置过程中ღღღ，区指挥部办公室应加强与各工作组之间的信息沟通ღღღ，及时通报事态变化及应急处置情况ღღღ。

　　（2）对于启动Ⅰ级ღღღ、Ⅱ级ღღღ、Ⅲ级ღღღ、Ⅳ级响应的ღღღ，由区指挥部负责对外发布信息工作ღღღ，必要时报请市级应急通信保障指挥机构批准后发布ღღღ。

　　（3）信息发布工作应按照有关规定ღღღ，坚持及时准确ღღღ、公开透明ღღღ、正确引导的原则尊凯实业ღღღ，统一信息发布口径ღღღ。

　　（1）相关通信企业应建立应急通信保障机制ღღღ，当突发事件造成通信网络业务量持续大幅激增或网络拥塞时ღღღ，立即启动保障机制为抢险救灾指挥机构提供优先呼叫保障ღღღ，并报区指挥部办公室备案ღღღ。

　　（2）突发事件发生后ღღღ，通信网络业务量持续大幅激增或网络拥塞时ღღღ，相关通信企业要及时书面上报区指挥部办公室ღღღ，经批准后启动本企业预案中限呼或限速工作方案ღღღ，以避免网络拥塞的加剧ღღღ；遇有紧急情况ღღღ，相关通信企业要及时采取有效措施ღღღ，避免事态扩大ღღღ，并先口头报告启动限呼或限速工作方案ღღღ，事后将实施情况书面补报区指挥部办公室备案ღღღ。

　　（1）区指挥部抢修抢通组负责拟定抢修抢通实施方案ღღღ，并组织相关通信企业派出应急通信保障队伍ღღღ，携带卫星电话ღღღ、便携卫星设备等赶赴现场开展保障工作ღღღ。

　　（2）当出现通信网络基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的情况时ღღღ，区指挥部抢修抢通组应采取多种手段临时搭建应急通信网络ღღღ，确保至少有1种临时通信手段有效ღღღ、畅通ღღღ。

　　（3）区指挥部抢修抢通组根据灾情发展情况ღღღ，组织协调本区行政区域内跨部门ღღღ、跨区域ღღღ、跨企业应急通信保障队伍和装备ღღღ，开展应急通信保障工作ღღღ。

　　（4）在本区通信保障力量不足时ღღღ，由区指挥部报请市级应急通信保障指挥机构协调调度其他区县专业应急通信保障队伍支援ღღღ。

　　当突发事件造成军地一方出现通信保障能力不足时ღღღ，另一方予以紧急支援ღღღ。必要时区指挥部按程序启动军地联合保障机制ღღღ，统筹使用军地通信资源和保障力量ღღღ，统一组织军地重要业务保障和线路ღღღ、设施抢修恢复ღღღ。

　　区指挥部秩序维护组负责保障区域内通信设施现场管控ღღღ，通过安全警戒ღღღ、现场秩序维护等措施ღღღ，保障通信设施安全运行ღღღ。后勤保障组负责做好应急通信保障期间电力ღღღ、油料及食宿等后勤保障工作ღღღ。

　　区指挥部舆情导控组做好新闻媒体协调与服务工作ღღღ，视情况起草新闻通稿ღღღ，及时发布应急通信保障工作进展信息ღღღ，组织引导社会舆论ღღღ。充分利用舆情监控平台做好信息通信行业舆情监控ღღღ，并做好公众解释引导工作ღღღ。

　　（1）调整或终止Ⅰ级响应的ღღღ，由区指挥部报市级应急通信保障指挥机构确认后调整或终止ღღღ。调整或终止Ⅱ级响应的ღღღ，由区指挥部调整或终止ღღღ，并报市级应急通信保障指挥机构备案ღღღ。调整或终止Ⅲ级ღღღ、Ⅳ级响应的ღღღ，由区指挥部办公室调整或终止ღღღ，并由区指挥部报市级应急通信保障指挥机构备案ღღღ。

　　（2）区指挥部办公室将响应调整和终止的决定及时通报各工作组和事发地乡镇（街道）尊凯实业ღღღ，将有关情况报区委ღღღ、区政府ღღღ。

　　应急通信保障工作结束后ღღღ，区指挥部办公室负责做好突发事件中通信网络设施损失情况的统计ღღღ、汇总ღღღ，以及任务完成情况的总结和评估ღღღ。区指挥部负责对重大通信保障任务完成情况进行分析评估ღღღ，提出改进意见ღღღ。

　　应急通信保障工作结束后ღღღ，有关部门应及时归还征用的通信物资和装备ღღღ；造成损失或无法归还的ღღღ，应按规定予以补偿ღღღ。

　　应急通信保障工作结束后ღღღ，区指挥部恢复重建组及时制定通信设施恢复重建计划ღღღ，上报市级应急通信保障指挥机构ღღღ，并组织相关通信企业尽快恢复被损坏的通信设施ღღღ。

　　对在应急通信保障工作中作出突出贡献的单位和个人ღღღ，按规定给予相关单位和个人通报表扬或表彰ღღღ；对玩忽职守造成较大损失和不良影响的ღღღ，依法依规追究相关单位和个人责任ღღღ。

　　应急通信保障工作结束后ღღღ，区指挥部调查评估组及时组织相关通信企业开展通信网络事故调查ღღღ，按照相关法律法规ღღღ，认定事故责任ღღღ。相关通信企业主动开展事故自查ღღღ，并向通信主管部门报告有关情况ღღღ。调查评估结束后ღღღ，区指挥部转为区工作专班ღღღ，常态化开展应急保障有关工作ღღღ。

　　区工作专班应强化技术手段建设ღღღ，全面掌握应急资源ღღღ、能力情况ღღღ，提升突发事件监测预警ღღღ、分析研判ღღღ、指挥决策和应急处置效能ღღღ。

　　（1）区工作专班办公室要指导相关通信企业加强应急通信保障队伍建设ღღღ，提高队伍通信保障的专业技能和实战能力ღღღ。

　　（2）相关通信企业要建立健全应急通信保障人员职业发展机制ღღღ，强化应急通信装备配备和相关技术手段建设ღღღ。

　　（1）相关通信企业应提高灾害多发地区通信设施建设标准ღღღ，增强通信网络抗毁能力和应急保障能力ღღღ；相关通信企业配备必要的应急通信保障装备和物资并加强管理维护ღღღ。

　　（2）相关通信企业及具有专用通信网络ღღღ、管道资源的有关部门ღღღ，建立应急资源共享等保障机制ღღღ，服从区工作专班统筹调度ღღღ。

　　（1）需要紧急调配通信保障资源时ღღღ，区公安局ღღღ、区交通运输委等有关部门通过组织协调必要的交通运输工具ღღღ、为应急通信专用车辆配发特许通行证等方式大团结之乱史目录ღღღ，简化运输审批流程ღღღ，减免通行费用ღღღ，提供必要的交通通行保障ღღღ。

　　（2）空域管理部门为应急通信保障提供必要的飞行许可ღღღ，建立应急通信保障无人机飞行审批绿色通道ღღღ，优先保障应急通信保障应急资源的空运ღღღ。

　　（2）相关部门负责协调优先保证通信设施运行和现场应急通信装备的供电ღღღ、供油等需求ღღღ，确保应急条件下通信枢纽及重要局所等关键通信节点的能源供应ღღღ。

　　应急通信保障产生的费用ღღღ，由区财政局按规定解决ღღღ。因通信企业自身造成的电信网络运行中断事故ღღღ，其产生的应急通信保障和恢复等费用ღღღ，由通信企业承担ღღღ。通信企业应配备专项资金ღღღ，支持通信保障队伍建设ღღღ、能力提升ღღღ、应急处置ღღღ、灾后重建等ღღღ。

　　（1）通信企业指中国电信万州分公司ღღღ、中国移动万州分公司ღღღ、中国联通万州分公司ღღღ、重庆广播电视信息网络有限公司万州分公司ღღღ、中国铁塔万州分公司ღღღ。

　　区大数据发展局（区通信发展办公室）ღღღ、区委宣传部ღღღ、区委政法委ღღღ、区委网信办ღღღ、区经济信息委ღღღ、区公安局ღღღ、区财政局ღღღ、区规划自然资源局ღღღ、区生态环境局ღღღ、区住房城乡建委ღღღ、区城市管理局ღღღ、区交通运输委ღღღ、区水利局ღღღ、区商务委ღღღ、区卫生健康委ღღღ、区应急管理局ღღღ、区发展改革委（区国防动员办）ღღღ、区林业局ღღღ、区人武部ღღღ、万州气象局ღღღ、国网万州供电公司ღღღ、三峡水利万州公司及相关通信企业ღღღ。

　　1.区大数据发展局（区通信发展办公室）ღღღ：负责应急通信保障工作的组织ღღღ、指导ღღღ、协调和实施ღღღ；指导通信企业开展应急通信保障工作ღღღ；及时向市级应急通信保障指挥机构以及区委ღღღ、区政府报告应急通信保障工作进展ღღღ；配合通信企业做好应急通信无人机基站接入公众通信网工作ღღღ；对接市级应急通信保障指挥机构ღღღ，接收市级应急通信保障应急响应相关信息ღღღ。

　　4.区委网信办ღღღ：负责统筹协调通信保障应急处置的网络舆论引导ღღღ、处置和网络安全工作ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　5.区经济信息委ღღღ：负责优先解决应急通信保障中无线通信的频率指配和抗干扰的协调工作ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　6.区公安局ღღღ：负责维护社会治安秩序ღღღ，依法打击造谣惑众和盗窃ღღღ、哄抢应急通信物资以及破坏通信设施的违法犯罪活动ღღღ，协助有关部门妥善处置因通信中断引发的群体性治安事件ღღღ；为应急通信保障队伍ღღღ、车辆等提供道路通行保障ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　7.区财政局ღღღ：负责为应急通信保障处置和执行重要通信保障任务及通信基础设施重建提供经费保障ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　8.区规划自然资源局ღღღ：负责向应急通信保障有关部门通报地质灾害预警ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　9.区生态环境局ღღღ：负责向应急通信保障有关部门通报突发环境事件ღღღ、突发水环境污染ღღღ、重污染天气ღღღ、核与辐射事故环境污染事件等预警信息ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　10.区住房城乡建委ღღღ：负责向应急通信保障有关部门通报房屋建筑ღღღ、市政基础设施工程ღღღ、城镇房屋使用安全ღღღ、城市内涝ღღღ、城市排水等预警信息ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　11.区城市管理局ღღღ：负责向应急通信保障有关部门通报市政桥隧（跨江大桥除外）ღღღ、城市供水ღღღ、市政环卫ღღღ、城市公园等城市管理突发事件预警信息ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　12.区交通运输委ღღღ：为应急通信保障装备及物资运输提供陆地ღღღ、水路紧急运输和通行保障ღღღ，为车辆通行开通“绿色通道”ღღღ；负责向应急通信保障有关部门通报跨江大桥突发事件预警信息ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　13.区水利局ღღღ：负责向应急通信保障有关单位通报水情旱情预警信息ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　14.区商务委ღღღ：负责为应急通信保障车辆ღღღ、装备尊凯实业ღღღ、重要通信设施提供成品油供应保障ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　15.区卫生健康委ღღღ：负责向应急通信保障有关部门通报突发公共卫生事件有关情况ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　16.区应急管理局ღღღ：负责向应急通信保障有关部门通报安全生产类ღღღ、自然灾害类等突发事件和灾害事故情况ღღღ，在开展消防ღღღ、森林和草原火灾扑救尊凯实业ღღღ、抗洪抢险ღღღ、地震和地质灾害救援前提出通信保障需求ღღღ；在灾害事故处置中ღღღ，为应急通信保障提供必要的交通通行ღღღ、运输投送保障ღღღ。

　　17.区发展改革委（国防动员办）ღღღ：负责向应急通信保障有关部门通报人防工程避难场所等信息ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求尊凯实业ღღღ。

　　18.区林业局ღღღ：负责向应急通信保障有关部门通报森林草原火灾预警信息ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　20.万州气象局ღღღ：负责向应急通信保障各有关部门通报气象灾害预警信息ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　21.国网万州供电公司ღღღ：负责为应急通信保障相关通信设备提供优先电力保障ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　22.三峡水利万州公司ღღღ：负责为应急通信保障相关通信设备提供优先电力保障ღღღ；提出突发事件应急处置通信保障需求ღღღ。

　　23.通信企业ღღღ：负责做好本企业通信网络建设和运行管理工作ღღღ；执行本企业职责范围内的应急通信保障任务ღღღ；做好应急通信无人机基站申请及接入公众通信网相关工作ღღღ；及时向区工作专班及其办公室报告本企业应急通信保障工作情况ღღღ，必要时提出协调支援需求ღღღ。